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多措并举全力巩固提升 农村饮水安全保障水平

2020-08-14 18:40     来源:河池市水利局
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2020年是脱贫攻坚战的决胜之年,也是收官之年,河池市作为全区脱贫攻坚饮水安全战役的主战场,任务占全区的三分之一,任务最重。其中包含都安、大化2个极度贫困县及5个深度贫困县,覆盖面面广、项目分散、山高路险,难度最大。为深入贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神,以及中央和自治区关于脱贫攻坚工作的决策部署,坚决实现如期完成脱贫攻坚饮水安全目标任务,在市委、市人民政府领导下,全市水利部门克服疫情带来的影响,以决战决胜之势发起脱贫攻坚饮水战役最后总攻,终于迎来了好消息。截至6月2日,11个县(区)均报告完成了饮水战役工程项目建设,全市4894处2020年度饮水战役项目完工率100%,受益人口16.3196万人(其中建档立卡贫困人口5.2079万人)完成率100%,资金拨付达3.2237亿元拨付率94.72%,提前一个月率先完成脱贫攻坚饮水战役目标任务。

一、执行措施强力有效

(一)全面部署,全面摸排精准下达战役任务。何辛幸书记亲自部署:今年是全国决战决胜脱贫攻坚收官之年,务必要集中精力,坚决打好打赢义务教育、基本医疗、住房安全及饮水安全“四大战役”,确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。唐云舒市长指出,要努力克服疫情影响,集中精力全面打赢“四大攻坚战”,倒排进度、挂牌督战,不断巩固和提升脱贫成效,坚决防止摘帽后松劲懈怠和注重衔接推进乡村产业振兴。2020年1月30日,河池市扶贫开发领导小组印发了《河池市脱贫攻坚挂牌督战方案》,明确作战目标、作战任务,要求比自治区规定的时间节点提前20天完成战役任务。河池市水利局紧紧围绕核心任务,及时印发《河池市水利局关于做好全市农村饮水安全问题查缺补漏排查摸底工作的通知》,开展全市饮水安全问题查缺补漏排查摸底工作,4月27日正式印发《河池市2020年农村饮水安全战役实施方案》,精准下达战役任务。

(二)高位推进,落地落实“梯形”作战措施。以市委、市政府的作战图为引领,制订方案明确作战步骤、作战保障,统筹资源、挂图作战、倒排工期、实时监测,形成市、县、乡、村四级责任人带头作战的“梯形”作战措施。市委副书记、统战部部长、市脱贫攻坚指挥部常务副指挥长唐标文要求各级各部门要认清形势,坚定信心,进一步增强决胜脱贫攻坚战的使命感、责任感和紧迫感,聚焦目标,精准发力,全面补齐决胜脱贫攻坚战的各项短板和弱项,抓好突出问题整改落实,提质增效,坚决打赢义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障、饮水安全保障“四大战役”。分管副市长、市饮水安全战役指挥部指挥长李凤云提出了 “提高政治站位,坚定必胜信心”的要求,做出加快项目建设、抓好问题整改、巩固提升质量、加强督查问责的作战工作部署,确保如期完成饮水安全战役作战目标任务。

(三)聚焦重点难点,凝心聚力全力完成目标任务。一是以奋力冲刺的状态全力推动2020年饮水安全战役项目建设。牢牢巩固2019年农村饮水安全两大会战(战役)成果,围绕2020年全面打赢脱贫攻坚战目标要求狠抓饮水安全战役项目清点扫尾、巩固深化,确保2020年实施饮水安全763处集中供水项目、4131座家庭水柜项目如期完工;二是聚焦重点难点,全力攻克深度贫困区域饮水堡垒。出台《河池市水利局关于开展2020年农村饮水安全脱贫攻坚战役分片包干指导服务工作的通知》,对11个县(区)脱贫攻坚饮水安全保障实行处级领导一对一重点跟踪,科学制定脱贫攻坚饮水安全项目实施计划,大力争取和筹措资金,获得水利厅在资金、政策等方面给予最大限度倾斜支持,累计下达都安、大化、罗城县年度饮水资金达1.07亿元,同时下达2020年全市饮水安全工程维修养护资金2051万元,较2019年增加555万元,有效解决了各县饮水安全项目实施的资金缺口。市委市政府、市水利局主要领导带头深入大化、都安等深度贫困地区开展调查研究、剖析问题、研究对策,加快促进重点贫困地区饮水安全项目进展,截至6月2日,2020年预脱贫的大化、都安、罗城累计完成饮水安全战役项目建设4120处,完工率100%,巩固提升受益人口11.0492万人,占目标计划的100%,有效巩固了脱贫摘帽饮水安全保障。三是部门协同开展督导工作。市指挥部安全饮水专班牵头,加强战役的统筹协调工作,发展改革、财政、自然资源、扶贫、卫生健康等各部门各司其职,建立高效的督导工作机制,开展了成效卓著的联合督导工作。2020年以来,市级开展了3次468人/次专项督导工作,深入都安、大化、罗城、东兰等县召开专项调度会5次,专项通报3次,高效推进了农村饮水安全工作。四是加强引导创新。积极组织开展农村家庭水柜净化消毒系统新技术、新工艺的推广应用和技术指导,创新试行了多介质过滤、纳米电光催化杀菌+高磁水分子切割器技术、旋转平板膜超滤、碧水源超低压选择性纳滤膜(DF)等技术,并因地制宜实施了水坦克水柜、水塔、钢瓦加盖、金钢钞加盖等新工艺项目建设,累计配套农村饮水项目净化消毒设施11795套,取得了良好效果。五是狠抓反馈问题整改,确保整改落地落实。切实针对中央脱贫攻坚专项巡视 “回头看”、国家脱贫攻坚成效考核、自治区“四合一”考核等检查反馈意见认真查摆和认领问题,层层分解,压实责任,将具体工作分解到科站抓好整改落实。市水利局在开展整改工作中,聚焦反馈意见,主动认领责任,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,查摆问题、剖析原因,明确整改方向和措施,精准施策,有力地推动整改工作落实。截至6月5日,根据11个县(区)反馈, 11个县(区)均落实了县级运行管理经费,100%完成359处千人以上集中供水工程水源水质检测,按比例完成抽检1587座家庭水柜水质,100%完成65个举一反三问题项目整改,100%完成2020年4894处饮水安全战役项目建设,制定县级农村饮水安全项目维修养护工作方案,实施饮水安全维修养护项目187处,编制完成县级农村供水应急预案。

二、主要问题和困难

(一)部分项目扫尾工作滞后。受新冠疫情和脱贫攻坚任务需要压缩施工工期影响,部分项目水源工程未完工(泵房未建成、设备未安装、未及时接驳电力等)、未设置集中供水点;设施配套不及时,部分水柜未加盖、未安装净水器、未设置标志牌;执行基建程序不严格,程序手续不完善;项目档案管理不规范,相关材料未及时收集整理归档;建成项目未及时验收移交,投入使用发挥效益等。

(二)农村饮水工程管理问题动态发生。一是缺水问题依然存在。我市地处喀斯特大石山区,峰高沟深特殊地形地貌使水资源分布十分不均,局部地区水源十分匮乏,且建设的农村饮水工程多为微小型工程,抵御水毁、旱灾等自然灾害能力低,“靠天喝水”,饮供水极不稳定,枯水期或旱季有季节性缺水问题,饮水安全保障程度偏低。二是建后管护难落实。工程移交村屯,由于工程规模小,收取水费少,无法供养专职管水员,由村民代管或兼管,人员常变动,管护素质低,且农村群众安全用水、缴费用水、节约用水意识淡薄,运行管理难以到位,常造成供需矛盾、管理性缺水状况。同时,县级水利部门及乡镇水利站人员编制少,饮水工程分布范围广、工程多、地势偏远、交通不便等,运行管理巡检不到位等。

三、意见及建议

(一)做好饮水项目的扫尾工作。以问题为导向,举一反三全面排查整改,一是做好饮水项目的清点扫尾工作,确保工程能通水运行;二是做好新建成项目的完工验收工作,并及时移交投入使用;三是以问题为导向,做好问题逐项整改;四是整理归档佐证材料,建立健全项目档案。

(二)保障饮水安全。我市农村饮水工程大多是微小型工程,抵御灾害和不可预见问题能力弱,属于工程性缺水的,将继续巩固提升农村饮水工程建设;属于管理性缺水的,督促各县(区)水利局加强村屯管水用水培训引导,收费用水、节约用水、安全用水,强化建后管护;属于环境性缺水的,要做好应急处置准备,从政府层面完善农村供水应急预案,细化应急措施,落实应急队伍和物资,提高可操作性,确保缺水问题能有效解决,保障群众饮水安全。

(三)开发公益性岗位加强农村饮水工程管理。建议各地开发设立农村饮水工程管理公益性岗位,以落实农村饮水工程专职管理人员,解决农村饮水工程安全运行管理问题。

(四)加强饮水安全脱贫攻坚宣传引导。通过电视、报刊、微信公众号、手机短信等媒介,印发宣传画报、用水户明白卡、工程管护手册,组织媒体和工作队宣传等方式,加强饮水安全政策宣传和业务指导,提高群众获得感和满意度。


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