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自治区水利厅关于印发广西壮族自治区河道采砂许可证及砂石合法来源证明单管理办法(试行)的通知

2019-12-10 11:01     来源:广西水利厅
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各市水利局:

为加强河道采砂管理,规范河道采砂许可证及砂石合法来源证明单管理工作,依据《广西壮族自治区河道采砂管理条例》等有关法律法规,自治区水利厅制定了《广西壮族自治区河道采砂许可证及砂石合法来源证明单管理办法(试行)》,现予以印发,请结合本地区实际,认真贯彻执行。

 

                                                      广西壮族自治区水利厅

                                                         2019年12月6日

 

 

广西壮族自治区河道采砂许可证

及砂石合法来源证明单管理办法(试行)

 

第一条  为加强河道采砂管理,规范河道采砂许可证和砂石合法来源证明单的管理工作,依据《广西壮族自治区河道采砂管理条例》等有关法律法规,制定本办法。(以下“河道采砂许可证”简称许可证,“砂石合法来源证明单”简称来源单,合称“一证一单”)

第二条  在广西壮族自治区依法开展河道采砂活动,“一证一单”的印制、申领、发放、使用及监督管理适用本办法。

第三条  各级水行政主管部门应当依照法定的权限和程序审批,发放“一证一单”,并进行有效的监督管理。

自治区水行政主管部门负责全区“一证一单”的印制、监督指导工作。

设区市、县级水行政主管部门负责“一证一单”的申领、发放、使用及监督管理。

第四条  “一证一单”由自治区水行政主管部门统一印制(详见附件1、2)。许可证全区统一编码,来源单以设区市为单位按行政区域统一编号。

第五条  申领“一证一单”应当遵守以下程序:

(一)设区市水行政主管部门根据所辖各县(市、区)的河道采砂招标、拍卖情况和“一证一单”需求,在每年6月30日前统一向自治区水行政主管部门申请本辖区的下一年度的“一证一单”;

(二)自治区水行政主管部门原则上在每年7月30日前根据各设区市的申请完成“一证一单”印制。各设区市水行政主管部门根据所辖各县(市、区)的河道采砂管理需要,按年度申报证单数量,依据各地使用情况按季度领取证单。

第六条  申领“一证一单”应提供以下材料:

(一)申领报告。报告内容应包括:证单申领地区名称、证单使用管理情况、申请数量、监控措施等;

(二)申领表。表格内容应包括:年度采砂控制总量、采砂机具、运砂机具及其数量、“一证一单”年度申请数量等(详见附件3);

(三)设区市及其所辖县(市、区)经本级人民政府批准的河道采砂招标、拍卖方案。

第七条  自治区水行政主管部门根据管理需要推进“一证一单”电子化管理工作。

第八条  设区市、县级水行政主管部门要建立健全“一证一单”保管制度,指定专人负责,对“一证一单”的库存、发放、核销等情况建立管理台账。

第九条  依法实施许可的设区市、县级水行政主管部门通过招标、拍卖等公平竞争的方式确定中标人或者买受人后,签订河砂开采权出让合同,按照“一船(机)一证”向其颁发许可证,同时将相关信息录入广西河道采砂监管系统。

第十条  许可证应当载明采砂单位或个人的名称(姓名)、采砂机具名称和编号、采砂期限、采砂地点、采砂控制开采量以及作业方式、堆砂场、位置信息和弃料处理方式等内容。

许可证分为正、副本。副本在采砂船舶或者机具醒目位置悬挂,正本留存备查。

第十一条  许可证注明的采砂作业方式、机具、人员发生变更的,中标人或买受人应当及时提出申请,颁发许可证的设区市、县级水行政主管部门依法变更许可证。

第十二条  有下列情形之一的,应当依法撤销并收回许可证:

(一)滥用职权、超越职权审批发放许可证的;

(二)违反法定程序审批发放许可证的;

(三)对不具备申请资格或者不符合许可证申领条件的申请人审批发证的;

(四)依法应当撤销河道采砂许可证的其他情形。

第十三条  有下列情形之一的,应当依法注销许可证:

(一)许可证核定的从事河道采砂的单位被依法终止的;

(二)许可证核定的从事河道采砂的个人死亡或丧失民事行为能力的;

(三)许可证有效期届满或者累计采砂量达到许可证规定限定开采总量的;

(四)因不可抗力导致河道采砂活动无法实施的;

(五)依法应当注销河道采砂许可证的其他情形。

第十四条  采砂现场监管按照“谁审批、谁监管”的原则,由颁发许可证的设区市、县级水行政主管部门负责。可以采取第三方辅助监管方式,运用卫星遥感、无人机、监控视频、水下地形监测等现代化技术,加强河道采砂现场管理。

第十五条  在广西壮族自治区河道管理范围内运输砂石须持有砂石合法来源证明单。

在采砂标段依法开采、装运河砂,颁发许可证的设区市、县级水行政主管部门必须向运输人出具砂石合法来源证明单。

第十六条  砂石合法来源证明单一式四联。第一联为存根,由颁发许可证的水行政主管部门留存;第二联交运输人,作为运输河砂合法来源的凭证,随船(车)备查;第三联由采砂现场监管方备存;第四联由供砂人备存。

第十七条  填写砂石合法来源证明单应当符合下列要求:

(一)由采砂现场监管方在装载河砂的现场核实填写;

(二)现场核准须至少两人,一人为开单人,一人为监督人;

(三)填写内容真实、准确、完整,填写字迹工整清晰;

(四)加盖现场监督管理机构、组织的专用章;

(五)同步将相关数据、图片上传至广西河道采砂监管系统。

第十八条  砂石合法来源证明单应当填写以下内容:

(一)砂石来源地:采砂标段名称应当与砂石开采权招标文件规定的名称相符,并注明有效时限;

(二)供砂人:依法获得许可证的单位名称或个人姓名;

(三)装砂点:从许可开采标段(河道内)直接装载砂石运输的,填写采砂船(机具)号;从砂场装载砂石运输的,填写砂场名称,砂场名称应与营业执照一致。

(四)运输工具:运砂船的船舶证记载并悬挂的船号;运砂车辆的行驶证记载并悬挂的车牌号;

(五)船(车)所有人姓名:运输船舶(车辆)的所有权人姓名;

(六)船(车)识别号:运输船舶(车)的识别号,与船舶证书或者车辆行驶证上的识别号一致;

(七)运输人:实际运输人的姓名、身份证号、手机号码;

(八)装运砂时间:砂石装载完毕后准备起运时间,精确到分钟;

(九)运载砂石数量:大写中文数字,并勾选运载砂石类型;

(十)卸砂地点:填写所载砂石运往的目的地(港口码头、砂场)及用砂单位或个人;

(十一)运输路线:填写途径县(区),按起始地至途径县至目的地格式填写;

(十二)有效期:预计到达卸砂点的时间,以年月日时表示。

第十九条  有下列情形之一,来源单无效:

(一)未加盖专用章的;

(二)填写内容有涂改的;

(三)填写内容不完整的;

(四)填写内容无法辨识的;

(五)来源单属伪造、转让的;

(六)超过有效期限的;

(七)实际运输工具与来源单记载的运输工具不符的;

(八)填写内容与实际不符合的情形。

第二十条  来源单如填写错误,应当作废并加盖作废戳记,由颁发许可证的水行政主管部门保存备查。

第二十一条  来源单应当妥善保管,如遗失空白的来源单,应及时公告作废并向可能受到影响的区域通报;如遗失已经签发的来源单存根,应及时作出书面说明并经有关人员签字确认,书面说明与其他存根一并存档。

第二十二条  每本来源单用完后,存根由颁发许可证的水行政主管部门存档。存档保留期限自归档之日起不少于五年。

第二十三条  河道采砂行政执法人员在检查“一证一单”过程中,如发现证单不符的情况,应及时与出具“一证一单”的水行政主管部门核实情况,如有发现违法行为的应依法严肃查处,记入诚信档案并录入广西河道采砂监管系统;涉嫌犯罪的,应依法移送司法机关。

第二十四条  有下列情形之一的,对负有责任的主管领导和其他直接责任人依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)不如实填写来源单的;

(二)不应当出具而出具或应当出具而不出具来源单的;

(三)因工作失误,导致来源单无效,造成严重后果的;

(四)因工作失误,造成许可证内容与河砂开采权出让合同或年度实施方案等依据文件不符,造成严重后果的;

(五)不妥善保管来源单,造成严重后果的;

(六)利用来源单谋取不正当利益的;

(七)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为。

第二十五条  本办法所称砂石,是指在河道管理范围内采挖的砂、石、土。

第二十六条  本办法自印发之日起施行,由自治区水行政主管部门负责解释。

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