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河池市水利局关于印发全市水利行业安全生产“强监管严执法年”专项行动方案的通知

河水发〔2020〕16号

2020-03-28 17:50     来源:河池市水利局
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各县(区)水利局、各科、站、(室)、局属二层单位:

  根据《自治区水利厅办公室关于印发全区水利行业安全生产“强监管严执法年”专项行动实施方案的通知》(水办监督[2020]4号)和自治区安委办、市政府关于安全防范工作要求,河池市水利局制定了我市水利行业行动方案,在全市水利行业开展为期一年的水利安全生产“强监管严执法年”专项行动,现将行动方案印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。

 

 

                                  河池市水利局

                                  2020年3月26日

    

河池市水利行业开展安全生产“强监管严执法年”专项行动方案

 

  根据《自治区水利厅办公室关于印发全区水利行业安全生产“强监管严执法年”专项行动实施方案的通知》(水办监督[2020]4号)专项行动部署和自治区安委会、市政府重要批示要求,结合水利行业工作实际,制定本行动方案。

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和党的十九届四中全会精神,认真落实自治区水利厅和市党委、政府关于安全生产的各项决策部署,开展水利行业安全生产“强监管严执法年”专项行动,强化行业领域安全监管,严厉打击违法违规行为,坚决整治存在落实安全生产责任不到位,以及隐患排查不全面不深入问题、打击违法违规行为不力等形式主义官僚主义突出问题,治理一批重大安全隐患,严惩一批违法违规行为,严防各类水利生产安全事故发生,坚决遏制重特大事故,切实保障人民群众生命财产安全,为实现全面建成小康社会创造和谐稳定的安全环境。

  二、强监管主要内容

  (一)强化安全生产“强监管”意识。

  1.强化安全生产意识。加强安全生产管理,牢固树立“生命至上,安全第一”的理念,根据机构改革后的人员变动情况,及时调整完善本单位安全生产委员会领导小组,充分发挥安全生产领导小组的作用,加大组织、指导、协调和投入力度,督促辖区内所属部门按照各自职责严格落实监管职责,统一思想,及时开展安全生产强监管工作,强力推进安全生产“强监管严执法年”活动,提升我市水利行业安全生产强监管意识。

  2.切实履行水行政部门监管责任。明确水利部门安全生产工作职责。实现水利安全生产网格化监管,强化对所属单位和下级部门责任落实的监管,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则,严格落实水利企事业单位安全生产主体责任,提高担当意识。扎实开展安全生产监督检查,彻底排查可能存在的安全风险点,要形成台帐,盯住问题不放,做到问题整改立竿见效,杜绝监管执法宽松软。正确处理放管服的关系,深入了解企业生产经营管理情况,坚决严格安全监管执法力度。

  3.强化水利生产经营单位主体责任。组织开展水利生产经营单位安全生产检查,督促企事业单位主要负责人切实负起安全生产第一责任人的责任,重点整治一些企业落实安全生产主体责任,重点整治一些企业落实安全生产主体责任措施不力,企业负责人安全意识淡薄,安全投入不足,在安全生产制度建设、安全责任落实、员工培训、隐患排查、风险防控和应急管理等环节不认真不负责,甚至弄虚作假、违法违规等问题。

  4.加大事故督导和责任追究力度。加强对事故原因分析,加大安全生产约谈、警示教育、事故通报力度,强化对事故多发或工作不力县(区)的督导,推动责任措施落实,督促问题隐患整改,按照“四不放过”原则严肃责任追究。加强水利安全生产不良行为记录管理,落实失信惩戒和守信激励机制。

  (二)开展水利安全风险管理

  1.加强水利安全生产信息化建设。按照水利部安全生产信息化工作要求,加强新开工工程建设项目安全生产信息录入工作,对信息系统实行常态化和动态管理,及时做好隐患排查治理信息的更新和维护工作。各单位要按月按时填报水利安全生产信息,确保信息录入直报系统准确、及时、全面。

  2.开展水利安全生产状况评估、通报。每季度,市、县水利部门逐级开展辖区内水利安全生产状况评估,并对评估情况及结果进行通报,及时开展隐患排查、风险评估和防控,掌握全市水利安全生产情况,组织开展针对性监管工作。

  (三)突出安全生产重点薄弱领域。

  1.开展扶贫领域农村饮水安全专项监管。紧紧围绕水利扶贫 领域主战场,配合水利厅组织开展 2~3轮农村饮水安全专项监管。

  2.开展全市在建水利工程安全监管。依据《广西水利工程质量与安全监督实施细则》《水利工程建设质量与安全监督检查办法》,对负责监管的在建水利基本建设工程进行清单式管理,重点对施工项目开展危险源辨识与风险评价,排查事故隐患精准识别质量与安全生产薄弱环节,消除安全隐患。

  3.开展水库工程运行安全监管。开展水库工程安全运行专项监管,贯彻执行《水利工程运行管理监督检查办法》《小型水库安全运行监督检查办法》《水利水电工程 (水库、水闸) 运行危险源辨识与风险评价导则》等,对每一座水库查找出的存在问题,督促整改,消 除安全隐患。

  4.加强水利工程质量检测监管。组织质量检测机构开展检测能力比对,对检测市场实行“双随机一公开”监管,严肃查处质量检测违法违规行为。加强政府监督检测,采取面上抽检、专项抽检、定点抽检等方式,全年对市本级监管项目100%监督检测,各县(区)水利局要对本辖区内30%在建水利项目进行检测。

  5.组织水利系统专项安全生产工作。组织水利系统开展消防安全专项工作,加强对水利系统居民楼院、小单位、小场所及出租屋的检查巡查;配合有关部门开展水上交通安全整治工作,重点检查水利工程建设及水域管理范围内的渡口码头、引道、渡运水域采砂活动;组织开展水利工程质量与安全生产专项巡查,水利工程质量薄弱环节专项治理等;加强水文、水利勘测设计、科研单位等野外作业人员安全教育、各类应急避险方案落实情况检查等。

  (三 )强化安全生产执法。

  1.规范安全监管工作。坚持问题导向,按照“查、认、改、 罚”程序,全面加强水利安全生产监督检查,突出安全生产监管实效。

  2.加强部门间执法协作。加强与有关安全生产执法机构沟通和协作,落实好《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》,积 极参与联合执法,严厉查处打击水利行业各类安全生产违法违规行为。

  (四 )强化安全监管能力建设。

  1.加强安全监管业务宣贯培训。开展“安全生产月”活动, 组织水利系统各单位参加水利厅举办的安全生产业务培训,创 新培训模式,组织开展实地教学、专题教学、业务交流、以查带训等多形式培训,全市水利部门年内组织开展1次安全生产业务培训。

  2.积极推进水利安全生产标准化建设。督促水利生产经营单位开展安全生产标准化工作,加强业务指导,积极推进安全生产标准化结果在水利行业表彰、信用评价等工作中的运用。

   三、工作要求

  (一)提高政治站位。

  开展水利行业安全生产“强监管严执法年”专项行动,是深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措,是贯彻落实自治区党委、自治区人民政府,市委、市政府关于安全生产决策部署的具体行动,是稳定当前全市水利安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各县(区)水利部门和单位要高度重视,单位主要负责人要亲自部署亲自研究,认真组织安全生产“强监管严执法年”专项行动,要力戒形式主义、官僚主义,切实将各项工作落到实处,全力确保全市水利行业安全生产形势持续稳定。

  (二)组织实施。

  这次专项行动从今年1月开始、12月底结束,不划阶段、不分环节组织实施。

  1.各县(区)水行政主管部门要结合实际强化措施,压实责任,将自查自纠、检视问题、整改落实、严格执法贯穿专项行动全过程。

  2.请各单位于每月27日前将当月检查发现的问题清单,6月27日、12月27日前,分别将专项行动的半年工作总结(含附件二专项行动情况统计表)和全年工作总结(含附件二专项行动情况统计表)报送市水利局规划建设监督科。联系人:韦庆萍、梁程,联系电话:0778-2285057,电子邮箱:hcslgjk@163.com

  3.市水利局组成工作组(附件一),每个月组织一次专项执法检查或检查督查。

  (三)督查问责。

  各县(区)水行政主管部门要切实落实行业监管责任,对监管责任不落实、专项行动不力等问题,要按要求开展问责追责;对落实安全生产主体责任不力的,要综合运用通报、约 谈、警示、提醒等手段开展问责;对安全生产事故,要认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度。


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