关于市政协五届四次会议第2024056号提案的答复

龙慧芬等15位委员：

你们在市政协五届四次会议期间提交的第2024056号《关于争创龙滩库区桂黔十县民族团结进步连片示范区推动区域性统筹发展规划实施的提案》收悉，经局领导班子专题研究，并认真办理，现将办理情况答复如下：

一、关于“全力争取和推动建设‘龙滩库区民族团结进步两省四地十县连片示范区’”的建议

龙滩库区桂黔十县涉及广西、贵州两省县（区），民族团结进步连片示范区创建属于跨区域创建，涉及范围广，存在无政策依据、无系统指导、跨区域合作机制不完善等困难。下一步，市民宗委根据《国家民委关于印发＜全国民族团结进步示范区示范单位创建命名管理办法＞的通知》要求，积极对接自治区民宗委落实“民族团结进步连片示范区”的创建任务目标，为龙滩库区民族团结进步两省四地十县连片示范区提供政策指导。

二、关于“全力争取和推动库区区域性高质量发展统一规划”的建议

统筹实施库区水功能区方面，2013年3月，国务院正式印发《珠江流域综合规划（2012—2030年）》，经批准后的《珠江流域综合规划（2012—2030年）》，将作为流域治理、管理，水资源开发、利用、节约与保护的重要依据，流域内的区域规划和专业规划应当服从本规划。规划拟定流域防洪、治涝、供水、灌溉、发电、航运、水资源配置、水资源保护、水生态环境修复与水土保持等任务。根据《珠江流域综合规划（2012—2030年）》，珠江流域地表水水功能一级区和二级区总计641个、长213170.0公里（保护区78个、长2384.4公里，保留区121个、长8751.1公里，缓冲区49个、长2020.1公里，开发利用区190个（二级功能区393个）、长8161.4公里）；地下水水功能一级区314个（开发区109个、保护区132个、保留区73个），并提出入河排污总量控制意见、地表水及地下水资源保护措施、城市饮用水源地保护对策、水生态保护与修复总体布局及措施，为政府实施水资源管理的基本依据。下一步，我局积极跟自治区水利厅对接汇报，配合自治区水利厅、水利部珠江委员会协调解决库区水功能区划实施过程中的矛盾争端。

天峨县加强跨区域经济共建合作，以龙滩水电站为中心，协调建设货运码头、通航船闸、升船机等，自西向东形成集内河航运、电力能源、矿产加工、食品药品加工、移民创业于一体的多功能产业区，以区域协作推动高质量发展。

南丹县积极配合推进涉及龙滩库区公路S214南丹中堡至天峨三堡二级公路、六寨经月里至云阳关二级公路和立外至牙林公路前期工作。S214南丹中堡至天峨三堡二级公路，已纳入《广西综合交通运输发展“十四五”规划》，但项目各方面未具备建设条件，目前在《广西综合交通运输发展“十四五”规划》中期评估已调整至“十五五”规划。南丹县六寨经月里至云阳关二级公路，已纳入《河池市综合交通运输发展“十四五”规划》，由于受到国家政策的影响，该项目无法提级论证，前期工作未能开展。立外至牙林公路，属2012年建设通建制村四级公路，由于养护资金不到位，公路损毁严重，道路交通状况较差。

三、关于“全力争取和推动库区县际联动治理和发展”的建议

近年来，南丹、天峨、东兰三县携手合作，共同制定了《红水河河道采砂规范管理工作机制》，有效地维护了河势的稳定性，确保了堤防、行洪、航运及水工程等关键设施的安全无虞。

市农业农村局调整渔业发展布局，为龙滩库区渔业发展奠定基础。2019年，市农业农村局、生态环境局、自然资源局等10个部门联合制定了《河池市加快推进水产养殖绿色发展工作方案》，龙滩库区水产养殖生产方式从高密投饵向绿色生态方式转变，渔业产业发展对环境保护要求进一步提高，渔业发展布局的调整，为下一步龙滩库区渔业发展规划奠定了良好基础。

四、关于“全力争取和推动库区消落区的保护与开发”的建议

根据《珠江流域综合规划（2012—2030）》《水库调度运行规程》（Q/CDT-LTHPC 1030701—2024），龙滩水电站坝址以上控制流域面积9.85万平方公里，以发电为主，兼有防洪、航运及水资源配置等综合利用任务，水库正常蓄水位375米（二期400米），死水位330米（二期340米），防汛限制水位7月15日前359.30米、8月31日前366.00米、9月1日后375.00米（二期385.40米、394.20米、400.00米），设置防洪库容50亿立方米（二期70亿立方米），7月15日以后开始回蓄，至8月底保留30亿立方米防洪库容应对后汛期洪水，自9月1日后逐渐回蓄到正常蓄水位，消落水位9～15.7米（二期5.8～14.6米），水库消落幅度较大。

龙滩水电站工程建成后，冬季蓄水发电，夏季泄水防洪，库区水岸由原来的冬陆夏水变为冬水夏陆，建库前后库区的生态环境发生极大的变化。水库运行以来，夏季的汛期水位降到359.30米，冬季蓄水至375.00米，每年形成高达15.7米高差的消落带，给库区植被的生存带来了极大的考验，引发岸边水陆交叉环境污染，水土流失、地质灾害，生物多样性降低及生态系统受损等库区消落带生态问题。

针对库区消落带所引发的一系列生态问题，大量的专家和学者对库区消落带的环境治理以及生态修复进行研究和实践尝试。据了解，目前国内仅有三峡水库进行库区消落带的环境治理以及生态修复研究和实践探索，国外仅有美国田纳西河库区消落带治理。库区消落带环境治理及生态修复是一个复杂的系统工程，目前，库区消落带治理与修复工作仍面临治理技术的适应性和长效性有待进一步提高，资金投入不足，管理体制不完善等挑战。下一步，积极争取与有关科研院校开展合作与交流，开展龙滩库区消落带治理与修复技术的研究，为龙滩库区消落带环境治理及生态修复从黄“腰带”变绿“腰带”提供技术支撑。

感谢政协委员对我们工作的关心和支持。

                               河池市水利局

                               2024年10月30日